DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 27 febbraio 2018, n. 28
Regolamento disciplinante la Fondazione per la realizzazione del progetto scientifico e di ricerca «Human Technopole». (18G00053)
(GU n.78 del 4-4-2018)
Vigente al: 19-4-2018
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri» e, in particolare, l'articolo 17, comma 3;
Visti i commi da 116 a 123 dell'articolo 1 della legge 11 dicembre
2016, n. 232, concernenti l'istituzione di una Fondazione per la
creazione di un'infrastruttura scientifica e di ricerca di interesse
nazionale, multidisciplinare e integrata nei settori della salute,
della genomica, dell'alimentazione e della scienza dei dati e delle
decisioni e per la realizzazione del progetto scientifico e di
ricerca «Human Technopole» di cui all'articolo 5 del decreto-legge 25
novembre 2015, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
gennaio 2016, n. 9, e al relativo decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 16 settembre 2016, di approvazione del
progetto esecutivo;
Visto, in particolare, il comma 123, dell'articolo 1, della citata
legge n. 232 del 2016, secondo cui i criteri e le modalita' di
attuazione dei commi da 116 a 122 dell'articolo 1 della medesima
legge, compresa la disciplina dei rapporti con l'Istituto italiano di
tecnologia in ordine al progetto Human Technopole e il trasferimento
alla Fondazione delle risorse residue di cui all'articolo 5, comma 2,
del decreto-legge 25 novembre 2015, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 gennaio 2016, n. 9, sono stabiliti con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e con il Ministro
della salute;
Visto l'articolo 5, comma 2, del decreto-legge 25 novembre 2015, n.
185, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 gennaio 2016, n.
9, che attribuisce all'Istituto italiano di tecnologia un primo
contributo dell'importo di 80 milioni di euro per l'anno 2015 per la
realizzazione di un progetto scientifico e di ricerca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 16
settembre 2016 con il quale e' stato approvato il progetto denominato
Human Technopole;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza dell'8 febbraio 2018;
Vista la proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con i Ministri dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca e della salute;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Disciplina e criteri di azione della Fondazione
1. La Fondazione istituita dall'articolo 1, comma 116, della legge
11 dicembre 2016, n. 232, di seguito «Fondazione», e' una Fondazione
di diritto privato, disciplinata dagli articoli 14 e seguenti del
codice civile, dalla citata legge n. 232 del 2016 e dallo Statuto. La
Fondazione ha lo scopo di imprimere il maggior impulso allo sviluppo
delle tecnologie umane e della long life, incrementando gli
investimenti pubblici e privati nei settori della ricerca diretta
alla prevenzione e alla salute, coerentemente con il Programma
nazionale per la ricerca (PNR) e sviluppando un approccio
multidisciplinare ed integrato nelle discipline della salute, della
genomica, dell'alimentazione e della scienza dei dati e delle
decisioni, con particolare riguardo al progetto scientifico e di
ricerca Human Technopole, anche in raccordo con il sistema
universitario e degli enti di ricerca. L'attivita' della Fondazione
segue criteri di economicita', di efficacia e di pubblicita'. Le
attivita', l'organizzazione e il funzionamento della Fondazione sono
disciplinati nello Statuto.
Art. 2
Partecipazione alla Fondazione
1. Partecipano alla Fondazione i membri fondatori di cui
all'articolo 1, comma 117, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e,
previo consenso di questi, in ragione dell'interesse della Fondazione
a ciascuna partecipazione in relazione agli scopi della fondazione
medesima, le persone fisiche e gli enti che contribuiscono per un
periodo di almeno tre anni, mediante apporti di risorse in denaro non
inferiori alla quota minima dello 0,5 per cento dell'apporto pubblico
in ragione d'anno, di seguito «Partecipanti». Il contributo deve
essere versato annualmente.
2. In caso di inadempimento dell'obbligo annuale di contribuzione o
in caso di parziali contribuzioni inferiori alla quota minima o
nell'ipotesi di condotta incompatibile con l'impegno di leale
collaborazione per il perseguimento delle finalita' della Fondazione,
e' sospesa la partecipazione alla Fondazione fino alla
regolarizzazione della posizione del partecipante. Qualora
l'interessato non provveda ad adempiere ai propri impegni entro due
mesi dalla data della diffida ad adempiere da parte del Presidente,
la cessazione della sua partecipazione alla Fondazione e' dichiarata
dal Consiglio di sorveglianza. Dalla cessazione della partecipazione
non consegue il diritto di restituzione dei contributi versati.
Art. 3
Spese correnti di funzionamento
1. Il patrimonio della Fondazione e' articolato in un fondo di
dotazione, indisponibile e vincolato al perseguimento delle finalita'
statutarie, e in un fondo di gestione, destinato alle spese di
funzionamento della Fondazione.
2. Le risorse disponibili nel fondo di gestione sono destinate alla
copertura delle spese di funzionamento individuate nelle spese di
logistica e di amministrazione; il fabbisogno economico per le
predette voci di spesa e' determinato in rapporto al fabbisogno per
le voci di spesa direttamente imputabili alle attivita' di ricerca e
in relazione all'avanzamento delle stesse, nel rispetto di criteri e
parametri di efficacia e di efficienza definiti nel documento di
programmazione di cui all'articolo 7, comma 1. Il bilancio di
esercizio della Fondazione presenta un rapporto equilibrato tra la
consistenza del fondo di dotazione e quella del fondo di gestione, al
fine di assicurare il finanziamento degli investimenti necessari al
perseguimento delle finalita' di cui all'articolo 1 e nel rispetto
dei principi di sana e prudente gestione.
Art. 4
Organi della Fondazione
1. Sono organi della Fondazione:
a) il Presidente;
b) il Consiglio di sorveglianza;
c) il Direttore;
d) il Comitato di gestione;
e) il Comitato scientifico;
f) il Collegio dei revisori.
2. Il Presidente rappresenta la Fondazione e presiede il Consiglio
di sorveglianza.
3. Al fine di assicurare l'eccellenza della Fondazione, il
Consiglio di sorveglianza svolge una generale attivita' di indirizzo
e di controllo sulla Fondazione e assolve le funzioni attribuite
dallo Statuto.
4. Il Consiglio di sorveglianza e' composto da tredici membri,
compreso il Presidente, nominati:
a) sette con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
dei quali due designati dal Ministro dell'economia e delle finanze,
uno dal Ministro della salute e uno dal Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca;
b) i restanti con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, sentiti i Ministri dell'economia e delle finanze, della
salute e dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
designati:
1) uno, d'intesa tra il Comune di Milano e la Regione
Lombardia;
2) uno, d'intesa tra i Partecipanti, a condizione che, anche in
associazione tra loro, versino almeno il tre per cento del contributo
annuo erogato dallo Stato;
3) uno, dalla Conferenza dei Rettori e delle Universita'
italiane - CRUI;
4) uno, dalla Consulta dei Presidenti degli enti pubblici di
ricerca;
5) due, dal Consiglio di sorveglianza tra scienziati in
discipline attinenti al progetto Human Technopole e tra esperti
internazionali di sanita' pubblica, che svolgano la propria attivita'
prevalentemente all'estero.
5. Il Presidente del Consiglio di sorveglianza e' indicato, con il
decreto di cui al comma 4, lettera a), tra i componenti da nominare
senza che sia richiesta, ai sensi della medesima disposizione, una
previa designazione.
6. I componenti del Consiglio di sorveglianza durano in carica
quattro anni, restano in carica fino alla nomina dei nuovi componenti
e possono essere confermati una sola volta. Le deliberazioni del
Consiglio sono adottate, a maggioranza dei votanti, con la presenza
di almeno sette componenti, di cui almeno quattro nominati ai sensi
del comma 4, lettera a). In caso di parita', prevale il voto del
Presidente.
7. In sede di prima applicazione, e comunque non oltre un anno
dall'adozione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
di cui al comma 4, lettera a), il Consiglio di sorveglianza opera
nella composizione risultante dall'applicazione della stessa
disposizione.
8. Le attivita' necessarie a garantire l'ordinato andamento della
Fondazione sono di esclusiva competenza del Comitato di gestione,
secondo quanto stabilito nello Statuto.
9. Il Direttore della Fondazione presiede il Comitato di gestione
ed e' nominato dal Consiglio di sorveglianza.
10. Il Comitato di gestione e' composto da cinque membri, compreso
il Direttore della Fondazione, nominati dal Consiglio di
sorveglianza. I componenti durano in carica quattro anni e possono
essere confermati una sola volta.
11. Il Comitato scientifico e' composto da quindici membri ed e'
organo consultivo della Fondazione, chiamato ad esprimersi in merito
alle attivita' scientifiche di ricerca. La nomina dei componenti
spetta al Consiglio di sorveglianza.
12. Le funzioni di controllo sulla regolarita' amministrativa e
contabile della Fondazione sono esercitate dal Collegio dei revisori,
composto da tre membri. I membri effettivi e tre supplenti, sono
nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, previa
designazione dei membri fondatori. I componenti del Collegio restano
in carica per tre anni e possono essere confermati una sola volta.
Art. 5
Requisiti dei componenti degli organi della Fondazione
1. I componenti degli organi di cui all'articolo 4 devono possedere
idonei requisiti di onorabilita', di competenza e di esperienza in
relazione alle attribuzioni di ciascun organo, secondo quanto
stabilito nello Statuto.
Art. 6
Disciplina dei compensi
1. Al Presidente della Fondazione e' riconosciuto un compenso
onnicomprensivo annuo lordo pari ad euro 120.000,00.
2. A ciascuno dei componenti del Comitato di gestione, diversi dal
Presidente, e' riconosciuto un compenso onnicomprensivo annuo lordo
fino ad un importo massimo di 30.000,00 euro.
3. A ciascuno dei componenti del Consiglio di sorveglianza, diversi
dal Presidente, e' riconosciuto un compenso onnicomprensivo annuo
lordo fino ad un importo massimo di 30.000,00 euro.
4. Al Presidente del Comitato scientifico e' riconosciuto un
compenso onnicomprensivo annuo lordo pari ad euro 80.000,00; a
ciascuno dei componenti del Comitato scientifico diversi dal
Presidente e' riconosciuto un compenso onnicomprensivo annuo lordo
pari ad euro 20.000,00.
5. Il compenso del Direttore della Fondazione e' stabilito con
apposito decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze.
Art. 7
Disposizioni in materia di bilanci
1. L'esercizio finanziario della Fondazione ha inizio il 1° gennaio
e termina il 31 dicembre. Entro il 31 dicembre di ciascun anno il
Consiglio di sorveglianza approva, su proposta del Comitato di
gestione, i documenti programmatici previsionali per l'esercizio
successivo corredati della relazione del Collegio dei revisori.
2. Entro il 30 aprile di ciascun anno, il Consiglio di sorveglianza
approva, su proposta del Comitato di gestione, il bilancio di
esercizio corredato della relazione del Collegio dei revisori. Per la
redazione del bilancio di esercizio, costituito dallo stato
patrimoniale, dal conto economico e dalla nota integrativa, si
applicano, ove compatibili, le disposizioni del codice civile in tema
di societa' di capitali. Il bilancio di esercizio, entro quindici
giorni dalla deliberazione del Consiglio di sorveglianza, e'
trasmesso alle amministrazioni vigilanti. E' vietata la distribuzione
di utili o avanzi di gestione, nonche' di fondi e riserve.
Art. 8
Disposizioni in materia di personale
1. Per lo svolgimento delle attivita' scientifiche, la Fondazione
si avvale di scienziati ed esperti, assunti in prevalenza a tempo
determinato, con procedura competitiva internazionale e nel rispetto
delle modalita' individuate nel progetto scientifico e di ricerca
«Human Technopole». Le modalita' di reclutamento e la gestione del
personale sono disciplinate dal Consiglio di sorveglianza,
assicurando la prevalenza di contratti a tempo determinato e
garantendo la continuita' nello svolgimento delle attivita'
scientifiche e la funzionalita' organizzativa della Fondazione.
2. Per lo svolgimento delle attivita' amministrative, la Fondazione
puo' avvalersi, altresi', di personale assunto a tempo determinato o
indeterminato mediante procedure di reclutamento conformi ai principi
di pubblicita' e trasparenza della selezione secondo le modalita'
indicate da apposito regolamento adottato dal Consiglio di
sorveglianza, con particolare riferimento alla valutazione del
possesso dei requisiti attitudinali e professionali richiesti in
relazione alle posizioni da coprire.
Art. 9
Vigilanza e controllo
1. La Fondazione e' sottoposta alla vigilanza del Ministero
dell'economia e delle finanze, del Ministero della salute e del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca con
particolare riferimento all'esame del bilancio della Fondazione e
della relazione annuale concernente i risultati dell'attivita'
svolta, prevista dallo Statuto. Possono, inoltre, essere richieste
relazioni ulteriori da parte dei membri fondatori. Nello statuto sono
indicati gli atti da sottoporre a preventiva autorizzazione dei
Ministeri vigilanti in relazione al compimento di operazioni
finanziarie complesse o per la costituzione o partecipazione ad
organismi diversi in funzione degli obiettivi di ricerca.
2. In caso di grave inosservanza della legge istitutiva della
Fondazione o del presente regolamento o dello Statuto, con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta dei Ministri
vigilanti, si procede alla revoca dei componenti del Comitato di
gestione. Il Consiglio di sorveglianza provvede alla nomina dei
componenti in sostituzione di quelli revocati.
3. La Fondazione e' sottoposta al controllo della Corte dei conti
sulla gestione finanziaria, ai sensi dell'articolo 12 della legge 21
marzo 1958, n. 259.
4. La Fondazione si avvale di una Commissione per la valutazione
strategica, composta da cinque scienziati internazionali ed esperti
internazionali di sanita' pubblica, designati dal Consiglio europeo
della ricerca, ed opera con le modalita' stabilite dallo Statuto. La
Commissione e' preposta alla valutazione complessiva dei risultati
ottenuti dalla Fondazione. Nello statuto sono definite le modalita'
di approvazione del piano programmatico dell'attivita' scientifica
della Fondazione che stabilisce per ogni triennio gli specifici
obiettivi in relazione ai diversi ambiti della ricerca, nonche' gli
indicatori volti alla verifica del grado di raggiungimento degli
obiettivi previsti. Nel piano programmatico sono anche indicati
criteri e modalita' del raccordo con il sistema universitario e degli
enti di ricerca per gli obiettivi individuati.
5. La vigilanza sul funzionamento e sull'osservanza dei modelli di
organizzazione e di gestione di cui all'articolo 6, comma 1, lettera
b), del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, e' attribuita ad
un organismo dell'ente dotato di autonomi poteri di iniziativa e di
controllo.
Art. 10
Estinzione
1. L'estinzione della Fondazione e' regolata dalle norme del codice
civile. In caso di estinzione, il patrimonio residuo e' devoluto allo
Stato.
Art. 11 Disciplina dei rapporti con l'Istituto italiano di tecnologia in ordine al progetto Human Technopole e con altri enti e organismi 1. La disciplina dei rapporti con l'Istituto italiano di tecnologia in ordine al progetto Human Technopole di cui all'articolo 1, comma 116, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, ed al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 16 settembre 2016, e' regolata in via convenzionale. La convenzione tra l'Istituto e la Fondazione, da stipularsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto. La convenzione e' approvata con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze. Con la medesima procedura si procede agli aggiornamenti della convenzione, anche in relazione alla verifica biennale dei risultati conseguiti e dell'efficienza gestionale operata dalle amministrazioni di cui all'articolo 9, comma 1, che possono avvalersi anche del supporto della Commissione di cui al comma 4 del predetto articolo 9. 2. La Struttura di progetto, costituita ai sensi dell'articolo 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 16 settembre 2016, e il Comitato di coordinamento per l'avvio del progetto Human Technopole, nominato con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 18 novembre 2016, cessano a decorrere dalla data di nomina del Consiglio di sorveglianza. 3. E' fatta salva la facolta' della Fondazione di avvalersi del personale e delle risorse strumentali facenti capo alla Struttura di progetto per la realizzazione del progetto Human Technopole. L'esercizio di tale facolta' e' regolato con la convenzione di cui al comma 1. 4. I rapporti con omologhi enti e organismi in Italia e all'estero sono regolati sulla base di apposite convenzioni, approvate con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze.
Art. 12
Trasferimento di risorse alla Fondazione
1. Le risorse residue di cui all'articolo 5, comma 2, del
decreto-legge 25 novembre 2015, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 gennaio 2016, n. 9, nonche' il
contributo annuo per la realizzazione del progetto Human Technopole
di cui all'articolo 1, comma 121, della legge 11 dicembre 2016, n.
232, sono erogate alla Fondazione con provvedimento del Ministero
dell'economia e delle finanze, previa verifica di idonea
documentazione attestante lo stato di avanzamento del progetto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 27 febbraio 2018
Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Gentiloni Silveri
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan
Il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca
Fedeli
Il Ministro della salute
Lorenzin
Visto, il Guardasigilli: Orlando
Registrato alla Corte dei conti il 21 marzo 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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Io Non Faccio Niente 